今日
《湖南日报》刊发
《用“情理法”解开千千结——
衡阳市石鼓区“情理法融合”工作法助推基层治理走深走实》
重点报道
石鼓区发展新时代“枫桥经验”
在工作实践中探索出“情理法融合”工作法
将基层矛盾纠纷止于未发、化于诉前的
工作经验
刊登于2023年11月24日《湖南日报》16版
如何让公平正义的阳光照进群众心田? 近年来,以衡阳市石鼓区人民检察院为代表的矛盾纠纷调解主体,破除传统“结案了事”“就案办案”的办案思维,坚持以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾,构建了“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法,着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 今年11月,探索和践行这一工作法的衡阳市石鼓区人民检察院,入选全国“枫桥式工作法”单位。 “我感受到应有的尊重” 如何用群众看得见、听得懂的方式释法说理、化解争议?在石鼓区,一个由“法官、检察官、民警、司法工作人员、人民调解员+律师”组成的“5+1”释法说理小组就此诞生。 2020年,庞阿姨在市区繁华地段租借了一套房经营茶楼,由于所处地段人员密集、治安形势相对复杂,公安机关在楼栋出入口安装了人脸识别系统。 茶楼生意不好,庞阿姨将原因归结于新安装的人脸识别系统,于2021年3月向法院起诉,要求公安机关拆除系统并赔偿茶楼损失。 两级法院均驳回起诉后,庞阿姨又多次到各级有关部门反映问题,并将信访材料邮寄到了最高人民检察院。 今年2月,由石鼓区委政法委牵头,检察、公安、信访等多部门联合律师代表、街道调解员,与庞阿姨多次沟通,用释法说理化解“心结”。 “我们对案件材料进行了全面审查,没有发现程序上的问题。”石鼓区检察院检察委员会专职委员易爱民通过思维导图的形式,一条条给庞阿姨摆事实、讲道理。 潇湘街道人民调解员李丹多次领着庞阿姨,到衡阳市区实地了解各个茶楼的经营现状,“2020年正值疫情防控期间,实体生意都受到冲击,您的经营损失不是单方面造成的。” 石鼓区信访局副局长康文戈则向庞阿姨承诺,将协调处理茶楼后续的转租事宜。 不仅如此,检察机关还召开公开听证会,邀请政协委员、人民调解员等担任听证员。会上,各方代表耐心回答庞阿姨的提问。会后,庞阿姨签订息诉息访承诺书,“我感受到应有的尊重,合法和不合法的地方这次都搞得明明白白,也有人情味。” 基层社会治理由“独角戏”变成“大合唱”,释法说理小组、公开听证等方式成为平安建设的“助推器”,促使矛盾纠纷更多化解在基层。 是检察官,也是“家人” 11月中旬,石鼓区检察院副检察长刘海燕接到了小杰(化名)报平安的电话:“刘阿姨,我在这里上班很顺利,您不用担心!” 几年前,小杰过着“白天在湘江边洗澡、晚上偷溜进网吧睡觉”的流浪生活。 小杰10岁丧母,14岁时父亲被人故意伤害致死,同父异母的姐姐远在杭州,他一直由姑姑代为照管。家庭的接连变故,让小杰不愿服从姑姑的管教,多次离家出走。2019年,姑姑因不满小杰父亲的死亡赔偿金数额,向检察院提出抗诉申请。 为了避免小杰继续流浪,石鼓区检察院决定将小杰暂时安置在院内包吃包住,全院干警当起了“临时家长”。但一道难题始终横亘在大伙面前:小杰未来何去何从?谁来监护他? 在石鼓区检察院的督促下,民政部门和社区充分征求小杰个人意见,让其姑姑担任监护人。 为解决小杰生活问题,石鼓区委政法委开辟“绿色通道”,一次性发放司法救助金4.8万元。在区检察院与市、区两级法院的持续努力下,6名被告人及时履行了44万元的民事赔偿。 小杰教育问题也迎刃而解。2020年,根据相关政策,衡阳市教育局让早早辍学的小杰回归校园,进入职业技能学校学习。石鼓区检察院还专门组建“帮扶小分队”微信群,成为小杰前行道路上的“法律顾问”“生活管家”和“成长导师”。 从线下到线上,从信访人到“家人”,石鼓区立足涉法涉诉信访案件,持续推进“情理法融合”工作法,通过“全链条”跟踪负责,精准精细化解信访矛盾,让群众看到变化、感受到温暖、得到实惠。 “让他10公分又何妨” 11月15日,记者来到角山镇利民村,看到家家户户充分利用公共区域修建沟渠、种花种草。“这方块之地,曾经有扯不尽的‘麻纱’。”利民村党总支书记朱宏华说,随着“情理法融合”工作法的纵深推进,邻里之间的关系越来越和睦。 6月中旬,利民村清水塘组朱立、朱军(均为化名)两家因相邻巷子砌墙一事,差点动起手来。 原来,两家的巷子常有污水流淌。朱军说,去年底两家约好一方让出10公分地方便砌墙,一方承担疏通水沟和砌墙的资金,“没想到他儿子务工回来就变了卦。” 今年施工时,朱立儿子阻碍工程进度,并找到村调解员要说法:“这个巷子是两家公共的,凭什么我们让出10公分?” 朱军急了:“答应好的事情怎么能出尔反尔,他想怎么搞就怎么搞,我奉陪到底!” 眼看矛盾愈演愈烈,村调解委员会找来村里乡贤和两家的朋友发小当“和事佬”。 “建墙是好事,天这么热,你们受得了那臭气?”乡贤率先发话。 “冤家宜解不宜结,都是同村人,又是老朋友,让他10公分又何妨?”朋友们纷纷劝说。 “街坊邻居吵架拌嘴在所难免,但动手打人可是违法行为。”村调解室变成“普法课堂”,调解员又仔细向两家讲解《民法典》中相邻权的相关法律条例。 一言一语中,朱立、朱军两家握手言和,共同履行原来的约定。 如今,“情理法融合”工作法在石鼓区全面开花,成为当地矛盾纠纷调解工作的“法宝”。群众称赞,从每一次调解中都能感受到社会治理的力度和温度。
责编:李霞
来源:湖南日报
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